Abstract :

This study aims to evaluate the Complete Systematic Land Registration (PTSL) policy in Gorontalo City using six main dimensions of policy evaluation: effectiveness, efficiency, adequacy, equity, responsiveness, and accuracy. The study adopts a qualitative approach with a descriptive-analytical design. Data were collected through in-depth interviews with relevant stakeholders, field observations, and a review of policy documents and PTSL implementation reports. The data analysis technique used was the interactive model by Miles and Huberman, which includes data reduction, data presentation, and conclusion drawing. The findings reveal that the PTSL policy has achieved a high level of effectiveness, with 87.4% of the 67,229 land parcels already certified. The implementation cost is considered efficient, averaging IDR 250,000 per certificate, with a completion time of one to two months. The program is also considered adequate in terms of regional coverage and accessibility, although challenges remain in documenting inherited land and reaching marginalized communities. In terms of equity, the implementation of PTSL has yet to show affirmative attention toward vulnerable groups such as the poor and female-headed households, although geographic distribution has been relatively even. The responsiveness of the implementation is fairly good, with quick handling of complaints and the existence of direct reporting mechanisms at the sub-district level. The policy is also considered accurate as it aligns with both national and local regulations and can adapt to the cultural values of the community, such as respect for burial land and the involvement of traditional leaders. The participation of local stakeholders significantly supports the successful implementation of this program.

---

Keywords :

complete systematic land registration., Evaluation, Policy

---

References :

1. Renyaan, D. (2023). Exploring a Whole Understanding of Public Policy Evaluation. Formosa Journal of Science and Technology. https://doi.org/10.55927/fjst.v2i4.3902.
2. Pimbert, S. (2024). PL03 Evaluation of Public Health and Safety Policies at Work. Occupational Medicine. https://doi.org/10.1093/occmed/kqae023.0004.
3. Barella, Y., Ginting, D., Rasyid, M. N. A., & Mania, S. (2024). A case study on evaluation of the context, input, process, product (CIPP) implementation in the child-friendly school kebijakan. Edelweiss Applied Science and Technology, 8(4), 2235–2249.
4. Dunn, W. N. (2015). Public policy analysis: An integrated approach. Routledge.
5. Panigoro, C. D., Tumuhulawa, A., & Kasim, R. (2023). Efektifitas pelaksanaan program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl) di provinsi gorontalo dalam perspektif hukum kebijakan publik. Iblam Law Review, 3(3), 30-39. https://doi.org/10.52249/ilr.v3i3.139
6. Cahyadhi, B. B. N. and Nawangsari, E. R. (2022). Efektivitas program ptsl dalam mewujudkan kepastian dan perlindungan hukum hak atas tanah. Jurnal Kebijakan Publik, 13(4), 369. https://doi.org/10.31258/jkp.v13i4.8087
7. Syahdan, S., Baharuddin, H., & Ilyas, M. (2020). Pelaksanaan pendaftaran tanah oleh pemerintah melalui program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl). Journal of Lex Philosophy (JLP), 1(2), 163-180. https://doi.org/10.52103/jlp.v1i2.270
8. Putri, D. T., Anwary, I., & Qamariyanti, Y. (2023). Pendaftaran tanah secara sistematis di kabupaten kotawaringin timur. Notary Law Journal, 2(4), 303-321. https://doi.org/10.32801/nolaj.v2i4.52
9. Listyowati, M. Y. E., Bilyastuti, M. P., & Nuryati, R. (2023). Partisipasi kelompok masyarakat (pokmas) dalam pelaksanaan program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl) di desa candi kecamatan mlarak kabupaten ponorogo. JIIP – Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, 6(2), 993-999. https://doi.org/10.54371/jiip.v6i2.1625
10. Mambrasar, W. S. D., Sudirman, S., & Wahyuni, W. (2020). Pelaksanaan pendaftaran tanah sistematis lengkap berbasis partisipasi masyarakat (ptsl+pm), kendala dan solusinya. Tunas Agraria, 3(3). https://doi.org/10.31292/jta.v3i3.120
11. Sianturi, J. F. (2022). Efektivitas program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl) di kantor pertanahan kota pekanbaru. Journal Publicuho, 5(1). https://doi.org/10.35817/jpu.v5i1.24168
12. Ardani, M. N. (2019). Tantangan pelaksanaan kegiatan pendaftaran tanah sistematis lengkap dalam rangka mewujudkan pemberian kepastian hukum. Gema Keadilan, 6(3), 268-286. https://doi.org/10.14710/gk.2019.6659
13. Haikal, M., Dewi, M. A., & Hidayat, N. (2023). Peran program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl) dalam meningkatkan keadilan akses tanah bagi masyarakat jember. Journal of Indonesian Social Society (JISS), 2(3), 126-130. https://doi.org/10.59435/jiss.v2i3.238
14. Arnowo, H. (2019). Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik di bidang pertanahan melalui pendaftaran tanah sistematis lengkap. Jurnal Administrasi Publik, 15(2), 148-159. https://doi.org/10.52316/jap.v15i2.30
15. Ferdyansyah, A., Akbari, F. M., Hibatulloh, S., & Zahriyah, A. (2024). Program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl) sebagai upaya penyelesaian permasalahan di kabupaten jember. Journal of Indonesian Social Society (JISS), 2(2), 107-111. https://doi.org/10.59435/jiss.v2i2.258
16. Parmono, A. and Rachmati, A. (2024). Implementasi program ptsl sebagai solusi efektif dalam penyelesaian sengketa tanah di kabupaten jember. Journal of Indonesian Social Society (Jiss), 2(2), 100-106. https://doi.org/10.59435/jiss.v2i2.253
17. Maulina, M., Yushi, Q. M. P., Saputra, G. S., & Hairy, G. R. (2024). Analisis kebijakan insentif bea peralihan hak atas tanah dan bangunan serta pajak penghasilan terhadap pembayaran pajak peralihan hak atas tanah. Qawanin Jurnal Ilmu Hukum, 5(1), 18-31. https://doi.org/10.56087/qawaninjih.v5i1.405
18. Kartiwi, M. and Hasyim, S. B. (2019). Implementasi kebijakan pemerintah di bidang pendaftaran tanah sistematis lengkap di kabupaten garut. Jurnal Ilmu Sosial Politik Dan Humaniora, 2(2), 43-53. https://doi.org/10.36624/jisora.v2i2.45
19. Winarta, A. and Trimurni, F. (2023). Implementasi program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl) dalam mewujudkan tertib administrasi pertanahan di badan pertanahan nasional kota medan. Journal of Science and Social Research, 6(1), 108. https://doi.org/10.54314/jssr.v6i1.1169
20. Ayu, I. K. (2020). Kepastian hukum pendaftaran tanah melalui pendaftaran tanah sistematis lengkap di kota batu. Mimbar Hukum – Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, 31(3), 338. https://doi.org/10.22146/jmh.41560
21. Ristriannisa, F. and Prabawati, I. (2022). Evaluasi program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl) desa rangkah kidul kecamatan sidoarjo kabupaten sidoarjo. Publika, 543-556. https://doi.org/10.26740/publika.v10n2.p543-556
22. Nurcahyo, D. J., Wahyono, E., & Mujiburrohman, D. A. (2019). Pendaftaran tanah sistematis lengkap berbasis partisipasi masyarakat (ptsl+pm) di kabupaten ngawi. Tunas Agraria, 2(3), 139-161. https://doi.org/10.31292/jta.v2i3.43
23. Suharto, B. and Supadno, S. (2023). Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan program pendaftaran tanah sistematik lengkap (ptsl). The Indonesian Journal of Public Administration (IJPA), 9(1). https://doi.org/10.52447/ijpa.v9i1.6824
24. Aristo, A. H. and Mujiburohman, D. A. (2023). Kemitraan pemerintah desa poigar dua dalam pelaksanaan pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl). KACANEGARA Jurnal Pengabdian Pada Masyarakat, 6(2), 131. https://doi.org/10.28989/kacanegara.v6i2.1536
25. Parapat, J. D. and Kurniawan, B. (2021). Implementasi program pendaftaran tanah sistematis lengkap (ptsl) sebagai upaya percepatan pendaftaran tanah di provinsi jawa timur. Publika, 355-368. https://doi.org/10.26740/publika.v9n4.p355-368
26. Nurcahyo, D. J., Wahyono, E., & Mujiburrohman, D. A. (2019). Pendaftaran tanah sistematis lengkap berbasis partisipasi masyarakat (ptsl+pm) di kabupaten ngawi. Tunas Agraria, 2(3), 139-161. https://doi.org/10.31292/jta.v2i3.43
27. Marti’ah, S. (2023). Pemberdayaan perempuan kepala keluarga melalui kewirausahaan di cipayung depok. Journal of Academia Perspectives, 3(1), 24-29. https://doi.org/10.30998/jap.v3i1.1697
28. Devi, N. K. T. N. and Suwirmayanti, N. L. G. P. (2023). Pengaruh kualitas pelayanan publik dan citra kantor camat kuta selatan terhadap tingkat kepuasan masyarakat. E-Bisnis : Jurnal Ilmiah Ekonomi Dan Bisnis, 16(2), 384-394. https://doi.org/10.51903/e-bisnis.v16i2.1273
29. Kusbudiyanto, L., Kurniawan, D., & Samputra, P. L. (2023). Evaluasi tingkat kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik di dinas kependudukan dan pencatatan sipil kota bekasi. JANE – Jurnal Administrasi Negara, 15(1), 55. https://doi.org/10.24198/jane.v15i1.20958
30. Asriani, A. and Putrawan, A. (2025). Manajemen komplain sebagai upaya meningkatkan kepuasan pasien di rumah sakit. Jurnal Teknologi Dan Sains Modern, 2(1), 39-47. https://doi.org/10.69930/jtsm.v2i1.313
31. Irawan, B. and Laksono, S. S. M. (2020). Analisis kualitas pelayanan publik, profesionalisme, kinerja pegawai sebagai upaya kepuasan masyarakat (studi pada kelurahan turi kecamatan sukorejo kota blitar). Revitalisasi, 8(1), 28. https://doi.org/10.32503/revitalisasi.v8i1.872
32. Jamal, F. U. and Asmarianti, A. (2024). Evaluasi tingkat kepuasan pasien dalam pelayanan kesehatan gigi melalui metode survei di poliklinik gigi rumah sakit labuang baji kota makassar. Jurnal Good Governance, 33-48. https://doi.org/10.32834/gg.v20i1.746
33. Masito, F., Komalasari, Y., Idyaningsih, N., Hamzah, S., & Winarto, H. (2022). Pengukuran tingkat kepuasan pelayanan pusat penelitian dan pengabdian kepada masyarakat. Airman: Jurnal Teknik Dan Keselamatan Transportasi, 5(2), 127-134. https://doi.org/10.46509/ajtk.v5i2.288
34. Elvariana, W., Murodi, A., & Santoso, S. (2019). Pengaruh kualitas pelayanan terhadap kepuasan masyarakat pembuat kartu kuning (ak-i) pada dinas tenaga kerja kabupaten tangerang. Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi, 9(1), 45-57. https://doi.org/10.33592/jiia.v9i1.735
35. Dewi, A. and Winarni, L. (2019). Penjabaran prinsip demokrasi dalam pembentukan kebijakan daerah. Supremasi Hukum Jurnal Penelitian Hukum, 28(1), 83-107. https://doi.org/10.33369/jsh.28.1.83-107
36. Rajasa, A. and Suhartono, S. (2023). Kepastian hukum pendaftaran tanah secara sistematis lengkap (ptsl) di kabupaten madiun. Yustisia Merdeka Jurnal Ilmiah Hukum, 9(1), 40-47. https://doi.org/10.33319/yume.v9i1.220
37. Irliandi, I., Normansyah, A., & Sukarliana, L. (2023). Pengaruh tokoh masyarakat terhadap partisipasi politik masyarakat pada pemilihan kepala desa. DeCive, 3(10), 333-339. https://doi.org/10.56393/decive.v3i10.1721
38. Sumarto, S. (2019). Budaya, pemahaman dan penerapannya. Jurnal Literasiologi, 1(2), 16. https://doi.org/10.47783/literasiologi.v1i2.49
39. Hidayati, A. and Adinegoro, K. (2022). Pemberdayaan usaha mikro kecil menengah “gula aren semut” melalui program sertipikasi hak atas tanah di kabupaten sinjai. Tunas Agraria, 5(3), 223-237. https://doi.org/10.31292/jta.v5i3.192
40. Aneta, Y., Nusi, D., Anggrayni, Y., Solihin, D. I. Y., & Hulinggi, P. A. (2024). The Role of Organizational Policy Communication: Supporting Disaster Mitigation Management in Gorontalo, Indonesia. Jurnal Public Policy, 10(2), 84-91.
41. Mozin, S. Y., Idrus, A. F., & Anwar, S. (2021, December). The Implementation of Regional Regulation of Gorontalo City Number 17 Of 2011 Concerning The Retribution of Market Services in Gorontalo City. In Proceedings of International Interdisciplinary Conference on Sustainable Development Goals (IICSDGs)(Vol. 4, No. 1, pp. 63-73).